深圳发布率先打造美丽中国典范规划纲要及行动方案

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　　近日，深圳市推进中国特色社会主义先行示范区建设领导小组印发了《深圳率先打造美丽中国典范规划纲要（2020-2035年）及行动方案（2020-2025年）》（以下简称《纲要》）。

　　据悉，这是党的十九届五中全会提出二〇三五年基本实现美丽中国远景目标后，全国第一个正式发布的推进美丽中国典范建设的纲领性文件。《纲要》认真贯彻党中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决策部署，充分体现了深圳继续担负新时代美丽中国建设先行者和拓荒牛的使命担当。

　　至2035年力争PM2.5年均浓度不高于15微克/立方米

　　一直以来，深圳秉承生态优先理念，实施生态文明战略，在地方法规标准、管理制度、市场机制、区域协作等方面干在实处，走在全国前列，实现了经济效益和生态效益“双提升”，为美丽中国典范建设打下了良好的基础。2019年8月，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》），明确了深圳“可持续发展先锋”的战略定位，赋予深圳“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”重大历史使命。

　　为全面贯彻落实《意见》要求，谋划未来30年深圳建设美丽中国典范的实施路径，2019年12月，按照深圳市推进中国特色社会主义先行示范区建设领导小组工作部署，深圳市生态环境局组织生态环境部环境规划院和深圳市环境科学研究院开展了历时一年的《纲要》研究编制工作。

　　《纲要》立足新时代新使命新要求，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区、实施深圳综合改革试点重大历史机遇，厚植生态环境优势，瞄准深圳先行示范区建设2025年、2035年、本世纪中叶三个阶段发展目标，逐一落实《意见》相关要求，以更高标准、更严要求、更实举措率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

　　《纲要》共分为四大部分十七节，在发展目标上，提出了美丽中国典范建设“三个台阶”的目标愿景：到2025年，生态环境质量达到国际先进水平“天蓝水秀、现代宜居”成为美丽深圳生动写照，城市生态系统服务功能增强，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于20微克/立方米，景观、游憩等亲水需求得到满足，以碳排放达峰为核心做好工作安排，广泛形成绿色生产生活方式，建立完善的现代环境治理体系。到2035年，生态环境质量达到国际一流水平“绿色繁荣、城美人和”的美丽深圳全面建成，城市生态系统服务功能进一步提升，PM2.5年均浓度不高于15微克/立方米，生态美丽河湖处处可见，碳排放达峰后稳中有降，绿色生产生活方式更加完善，实现环境治理能力现代化。到本世纪中叶，力争实现碳中和，城市生态环境治理范式全球领先，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球生态环境标杆城市。

　　将重点实施“六个标杆+一个窗口”任务

　　在实施路径上，未来深圳美丽中国典范建设将重点布局高水平建设都市生态、高标准改善环境质量、高要求防控环境风险、高质量推进绿色发展、高品质打造人居环境、高效能推动政策创新和高站位参与全球治理“七大领域”，实施“六个标杆+一个窗口”的重点任务。

　　一是打造优美生态城市标杆。以实现生态资源保护与城市发展相协调为目标，明确了优化国土空间格局、系统实施生态保护修复、强化城市生态监管3个方面任务。

　　二是打造清新环境城市标杆。盯紧生态环境质量达到国际一流水平目标，确定了打造清新空气城市、营造人水和谐城市、建设美丽海湾城市3个方面任务。

　　三是打造健康安全城市标杆。以人居环境健康安全为出发点，设置了严守土壤环境安全底线、深化“无废城市”建设、防范重点领域环境风险、提供高品质环境健康保障4个方面任务。

　　四是打造绿色低碳城市标杆。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，从推动转变发展方式入手，明确了创新“两山”转化路径、加速绿色产业发展、推进能源资源高效利用、提升绿色创新能力、积极应对气候变化5个方面任务。

　　五是打造宜居生活城市标杆。以提高市民生活品质、打造幸福宜居的标杆城市为目标，设置了营造舒适生活环境、提升幸福生活品质、弘扬创新生态文化3个方面任务。

　　六是打造改革创新城市标杆。持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，提出建立最完善的法规标准体系、构建最严明的责任体系、打造最严格的监管执法体系、完善最高效的市场体系、建立现代化的能力体系5个方面任务。

　　七是打造全球交流合作窗口。立足粤港澳大湾区，设置推进湾区同保共享、搭建高质量合作平台、深化多领域交流合作3个方面任务。

　　中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南指出，美丽中国建设目标基本实现是党的十九届五中全会提出的九大远景目标之一，《纲要》提出了提前15年为社会主义现代化强国打造美丽中国典范的城市范例目标，体现了深圳在建设中国特色社会主义现代化伟大进程中勇立潮头、敢于担当，同时这也是城市层面在美丽中国建设实践上开展的一次积极探索，为国家开展美丽中国建设提供了深圳经验。

　　深圳市生态环境局局长李水生表示，为确保《纲要》顺利实施、稳步推进，同步配套了第一个五年行动方案和任务分工表，包含7大行动体系208项任务内容，将按照“台账式管理、项目式实施、节点式推进”要求推进落实。后续每五年制定一个实施行动方案，对《纲要》中每一阶段的具体任务要求、每一个指标达标目标进行细化和落实，步步为营、久久为功，确保率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

　　深圳市生态环境局党组书记刘初汉表示，站在新的历史起点上，深圳肩负着创建社会主义现代化强国城市范例的伟大使命，要让美丽中国典范建设成为深圳人民幸福生活的重要增长点，成为经济高质量发展的重要支撑点，成为中国特色社会主义先行示范区建设的重要发力点。下一步，深圳市生态环境局将牵头全力做好《纲要》实施，不断在促进人与自然和谐共生上走在前列、勇当尖兵，增添建设中国特色社会主义先行示范区的绿色底色和成色，为美丽中国建设贡献更多的“深圳模式”和“深圳方案”。

　　南方日报记者 徐烜和