深圳将鼓励建设人工沙滩 增加滨海公共开放空间

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记者3月2日从深圳市规划和自然资源局获悉，深圳将鼓励建设人工沙滩，并将率先在深圳湾和前海实施推进。日前，深圳市规划和自然资源局在官网发布《深圳市沙滩资源管理办法（征求意见稿）》（简称《办法》），向社会各界征求意见，得到广泛关注。

有市民提出，深圳的沙滩都在东部，距离市区太远，能否在西部也增加几个沙滩供市民游玩？深圳市规划和自然资源采纳了该建议并表示，《办法》第十三条明确，支持和鼓励开展人工沙滩建设的可行性研究并编制相应规划，鼓励建设人工沙滩，增加滨海公共开放空间，目前已在深圳湾、前海组织开展人工沙滩建设的前期工作。

有市民提出，沙滩属于社会公共资源，能否借鉴国内其他海滨城市的做法，全部向公众免费开放？深圳市规划和自然资源回复，根据深圳沙滩资源禀赋，《办法》将沙滩资源分为保护型沙滩和开放型沙滩。其中因生态保护、军事和能源安全需要将26处沙滩划入保护型，除依法封闭的部分外，未封闭部分可供市民正常穿越、休闲但不得游泳、露营。其余24处沙滩则全部开放，其后方陆域将设置便捷的向海通道。

据了解，深圳目前共有 50个滨海沙滩，分为政府管、企业管两类。除盐田区大小梅沙两个沙滩外，48个沙滩位于大鹏新区。根据先行示范区“加强陆海统筹，保护自然岸线”等要求，以及《深圳经济特区海域使用管理条例》，深圳市规划和自然资源局牵头制定了《办法》，对沙滩资源保护、保护型沙滩的管理、浴场型沙滩的管理、休憩型沙滩的管理，以及各部门关于沙滩赛事、沙滩建设和修复、海洋垃圾和滩面下海漂垃圾处理、休闲旅游船舶监管等职能分工和监督等，首次予以明确，并将以市政府规范性文件形式发布。

《办法》明确，深圳的沙滩分为两大类：保护型沙滩，即因生态保护及国防、军事需要，或根据核电、油气等重大危险设施安全管控需要，以保护为主要方式，不对外提供公共服务的沙滩；开放型沙滩，可以在采取合理保护措施的情况下适度对外开放，分为浴场型沙滩和休憩型沙滩。浴场型沙滩对外公共开放，收取门票应当依法取得价格主管部门的批准，并向社会公示。休憩型沙滩类似于市政公园的属性，应对外免费公共开放并不得收取门票。

回应民众呼声，《办法》还提出，将依托市财政给予大鹏新区和一些资源品质好的沙滩必要支持，由市直部门进行市政公园建设和管理，将深圳沙滩、海岸线打造为“全球海洋中心城市”的靓丽名片。

《深圳市沙滩资源管理办法（征求意见稿）》