深圳警方：驱赶“治安高危人员”不违宪不侵犯人权

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    4月10日，深圳市公安局例行向媒体公开通报该市排查、清理“治安高危人员”的相关情况。之后，网上开始出现“挤压了特定人群生存空间”、“不负责任”、“行政懒惰”等质疑之声。

     深圳所谓“治安高危人员”的尺度如何把握？是运动式执法吗？是强制清理吗？

     焦点一：何谓“治安高危人员”？

     【回应】“治安高危人员”尺度清楚，并非一般的“有前科”、“精神病人”和“无业”人员

     新年第一天，深圳警方围绕“平安大运”和“久安深圳”，开始了“治安高危人员排查清理百日行动”，并将流入深圳、有刑事犯罪前科、长期滞留且无正当职业及合法经济来源；无正当职业、生活规律异常、经济来源可疑；涉嫌吸毒贩毒或销赃；长期靠操纵儿童乞讨、扒窃等非法收入维持生计；有报复社会的极端言行、可能产生极端行为；危及他人安全的精神病人；使用假身份证件在旅业或出租屋居住等8类人员列为重点关注的“治安高危人员”。

     深圳市法学会常务理事、法学博士曹叠云认为，对“治安高危人员”的清理整治属警方日常的治安行政管理工作。“治安高危人员”只是警方对排查、清理、管控对象的提法，并非对具体行为人适用法律时的“罪名”。

     整日走街串户，大新村的管段片警韩沈春对排查对象心中非常有数，“尺度”也把握得格外清楚，“治安高危人员”并非一般的“有前科”、“精神病人”和“无业”，“有前科”还得“无正当职业、无合法经济来源”的“长期滞留”，“精神病人”必须得有“肇事肇祸”、“危及他人安全”，“无正当职业”却“生活规律异常”、“经济来源可疑”。

     焦点二：是运动式执法吗？

     【回应】排查清理应是治安基础管理的常态工作

     操控未成年人乞讨、扒窃，组织妇女卖淫，入室盗窃、拦路抢劫、电信诈骗、吸毒贩毒等违法犯罪，在深圳一直呈高发态势，深圳警方掌握的线索和资料表明，8类“治安高危人员”在涉案人员中占有绝对比例。

     深圳市社会科学院副院长黄发玉认为，通过排查清理掌握“治安高危人员”的信息，应该是警方基层、基础管理的常态工作；将8类人员作为日常治安管理的重点关注对象，是警方的理性选择。盐田公安分局布吉派出所的“老公安”刘子凡说，对“治安高危人员”的关注在国内许多城市、甚至许多国家都是警方的通行做法，也是警方维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的职责。

     盐田区布吉长龙新村的治安员和民警定期联合巡查，物业管理处主任朱素光感觉“这种经常性的排查清理对盗、抢等犯罪具有很大的阻吓力”。在南山区大新村开的小杂货店以前不时被一些人骚扰，店主们觉得，警察加强清理后治安环境好多了。

     “平安大运”，是深圳承办世界大学生运动会的重要目标。但深圳市委领导要求，“平安”不止在“大运”，深圳要通过“大运”，给市民带来一个“久安”的环境。

     焦点三：是强制清理吗？

     【回应】是自行离开，未采取强制遣返或驱赶离开举动

     在深圳，人们的住店、租房、就业等活动信息，都会通过时时更新的动态管理系统，进入警方的管理视线，旅业、网吧、出租屋等更是管理重点；警方的基层走访、核查信息、巡逻设卡、调查取证和对旅业、网吧、出租屋等的重点管理也完全公开。

     “治安高危人员排查清理百日行动”中，深圳市公安局更是明确要求，排查清理必须依法进行，严禁超范围、超标准执法。

     通过电子管理系统的动态跟踪和上门走访、跟进核实，深圳警方掌握，已有8万余名“治安高危人员”迫于形势压力自行离开深圳。警方说，未对任何“治安高危人员”采取任何强制遣返或驱赶离开的举动，同时帮助有危及他人安全倾向的精神病人返回原居住地、由其监护人监管，既可避免危害他人、又防止其成为被侵害对象，也是对这类弱势群体的一种保护。

     面对质疑和争议，深圳警方回应说，排查清理“治安高危人员”既不“违宪”，也不存在“侵犯人权”。

     社会管理的一个新课题（链接）

     除了紧张施工的体育场馆、美化装扮的大道高楼，深圳街头、“城中村”里，人们不时看到臂戴“红袖章”、协助警方巡逻的普通市民。不少深圳市民面对记者，认为通过百日行动，“让大家生活在深圳更安全”。

     据悉，在“治安高危人员排查清理百日行动”中，深圳警方接报110的警情数同比、环比双下降，其中刑事警情环比下降24%，仅抢劫、抢夺警情就分别下降16.4%和13%。

警方一次常态的治安排查清理举动，不想却引发了一场敏感的社会争议，深圳警方新闻发言人、深圳市公安局副局长申少保说，如何依法对“治安高危人员”进行全面、可持续性的防控，是社会管理的一个新课题，我们将在建立长效机制上下功夫。

     尽管相关的争议仍在继续，但深圳警方表示，该市“治安高危人员”的排查清理行动仍将继续。