深圳“巨无霸”街道拆分 坪山新区街道二分为六

本文来源于©深圳新闻网，本站乃公益性发布

早在十一小长假之前，“坪山新区即将拆分街道”的声音就开始在坪山新区各基层单位流传，年轻人听说后激动不已，但老前辈们对此消息表示将信将疑。早在一两年前，拆分街道的消息隔三差五就开始冒头，然而始终是有声音没行动，久而久之“老江湖”们对此已产生免疫。然而，就在年轻人也开始疑惑时，国庆节后坪山新区下辖的坪山、坑梓两办事处拆分工作悄悄启动，并且“分家”动作格外神速。

10 月 19 日上午 11 时许，深圳市坪山新区新设街道揭牌仪式在坪山新区管委会举行，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，深圳市委常委、常务副市长张虎，坪山新区党工委书记吕玉印，坪山新区管委会主任陶永欣为新设街道揭牌。

拆分后共有坪山、马峦、碧岭、石井、坑梓、龙田六个街道，下午新设街道也分别举行揭牌仪式，街道拆分终于尘埃落定，同时也意味着新区正从粗放式管理向精细化管理转变。另外，此次街道拆分充分听取了基层群众意见，办公场所均从现有政府物业中调剂，没有新建、扩建办公场所。

168 平方公里仅两街道 办事处工作人员超千人

2009 年 6 月 30 日坪山新区正式挂牌成立，总面积约 168 平方公里。如果不熟悉坪山新区，初到者很容易把坪山办事处大楼误认为是坪山新区政府所在地，因为街道面积大，办公楼自然也是比较大。记者了解到，在没拆分前仅坪山办事处就有约 1100 多工作人员，而小一点的坑梓办事处也有约 600 多人，两个办事处工作人员共有约 1741 名。

其中，坪山街道东靠惠州，南抵大鹏，西邻盐田，北连龙岗中心城，总面积 127.32 平方公里，是原特区内街道平均面积（13.75 平方公里）的 9.31 倍，也是深圳市管辖面积最大的街道。辖 17 个社区工作站，24 个社区居委会，78 家社区股份合作公司；截至 2016 年 5 月底，常住总人口约 29.6 万人（实际管理人口约 45.9 万人），其中户籍人口约 4.4 万人。

坑梓街道与惠阳、龙岗交界，辖区总面积 40.4 平方公里，是原特区内街道平均面积的 2.94 倍。辖 6 个社区工作站（居委会），5 家 " 村改居 " 社区股份合作公司；截至 2016 年 5 月底，常住总人口约 14.6 万人（实际管理人口约 20.5 万人），其中户籍人口约 2.3 万人。

为何要拆分街道？因为面积实在太大。近年坪山新区实际管理人口已有约 66.4 万人，却是全市街道最少的区，随经济的发展，街道运行中存在的体制性、机制性问题逐渐显现，拆分街道实为改革之举。  

促进区域平衡发展 释放改革红利

拆分前，新区两个街道的经济体量已超过内地大多区县的规模，承担着大量实有人口的安全生产、社会治安等数十项管理职能，以及多种突发性任务，社会管理与公共服务缺位，管理粗放导致基层压力繁重，" 小马拉大车 " 难于负荷。

另外，作为后发展地区，两街道基础差、底子薄，产业发展滞后，经济活力不足。特别是新区偏远地带的社区，经济和社会发展水平明显偏低，城市面貌愈加落后。亟需通过分设街道，来破解区域发展不平衡的问题。

很难想象，坪山新区警力编制数仅 383 人，每万人警力数为 6.5 人，全市最低。面对人口结构复杂且严重倒挂，加上地处深惠交界，社会管理难度较大，安全和信访维稳形势比较严峻。现有行政力量和公共服务资源无法匹配当前和未来经济社会发展的需要。

坪山新区成立 7 年来，致力于推进基层治理改革，努力构建精简高效的行政管理体制和运行机制。此次街道区划调整，也是深化基层管理体制改革，实现扁平化管理和精细化服务的迫切需要。

坪山新区作为实施东进战略的主战场，坐拥全市最多的 25 平方公里可开发建设用地，地铁 14、16 号线列入轨道四期，坪盐通道、南坪三期、外环高速、东部过境高速等加快建设，交通障碍即将突破，随着一批大学、重大项目落户，人口和产业必将加速转移到坪山。此时拆分街道，细分整合新区各片区优质资源，对承接未来的重大项目，落实好全市重要战略部署具有重要意义。

优化资源配置为行政区做足准备

不久前，国务院批复广东省政府，同意设立深圳市龙华区和坪山区，在行政区正式挂牌之前，街道的拆分是深圳结合坪山新区城市建设与经济社会发展实际，着眼于提高管理效能、优化资源配置的体现。

在挂牌仪式上，坪山新区党工委书记吕玉印表示，街道拆分对于坪山新区进一步理顺基层管理体制机制，提升城市管理治理的精细化水平，具有积极促进作用；对于坚定发展信心，加快落实 " 东进战略 " 等上级各项决策部署，具有特殊重要的意义。

" 终于还是分了，而且还是分得这么让人措手不及，甚至来不及见面就要东奔西走。" 记者从基层工作人员口中获悉，此次分街道干脆利落，人财物迅速分配，各部门之间甚至来不及道别，让人感慨万千。

据了解到，拆分后原街道一级的文体服务中心将并入新区文体部门，水务管理中心、经科办、城建办等原街道一级部门取消，业务转移坪山新区相关部门。

原先有 20 多个部门的街道办 " 浓缩 " 成 " 九办四中心 "，纪检监察、武装部、城管执法、集资办、安监等部门则继续保留，为对接新区部门，党工委办和宣传部则合并组成综合办公室，工会、妇联、团委则并入组织部，新设政法办公室，涵盖以前司法所、信访办等职能。新设公共服务办公室，囊括了以前计生、民政、劳动办、侨务、社会事务、出租屋管理等 13 项职能。

" 四中心 " 则为市政服务中心、机关后勤和财管中心、土地整备中心以及网格管理和服务中心，其中网格管理和服务中心是新设部门，将以前党群服务中心、三防办、应急指挥中心的职能合并到了一起。  

" 分家 " 后的坪山新区 " 六兄弟 "

原坪山、坑梓两个街道划分为六个，即坪山街道、马峦街道、碧岭街道、石井街道、坑梓街道、龙田街道。划分后，平均每个街道管辖面积约 27.95 平方公里，常住总人口约 7.37 万人，实际管理人口约 11.1 万人。

1. 坪山街道

包括六联、六和、坪山、和平社区共 4 个社区工作站、11 个居委会（六联社区为 " 一站八居 "）、14 个居民小组。

辖区面积 11.78 平方公里，其中建成区面积约 8.166 平方公里，截至 2016 年 5 月底，常住总人口约 8.2 万人，实际管理人口约 13.55 万人，其中户籍人口约 1.6 万人。

街道办地址：坪山新区建设路 60 号。

2. 马峦街道

包括坪环、江岭、马峦、沙社区共 4 个社区工作站、4 个居委会、35 个居民小组。

辖区面积 43.86 平方公里，其中建成区面积约 8.909 平方公里，截至 2016 年 5 月底，常住总人口约 7.8 万人，实际管理人口约 12.32 万人，其中户籍人口约 1.5 万人。

街道办地址：坪山新区体育一路坪山体育中心西侧。

3. 碧岭街道

包括碧岭、汤坑、沙湖社区共 3 个社区工作站、3 个居委会、31 个居民小组。

辖区面积 25.35 平方公里，其中建成区面积约 7.288 平方公里，截至 2016 年 5 月底，常住总人口约 4.9 万人，实际管理人口约 8.56 万人，其中户籍人口约 0.5 万人。

街道办地址：坪山新区同裕路 47 号。

4. 石井街道

包括金龟、石井、田头、田心社区共 4 个社区工作站、4 个居委会、36 个居民小组。

辖区面积 36.52 平方公里，其中建成区面积约 6.617 平方公里，截至 2016 年 5 月底，常住总人口约 2.9 万人，实际管理人口约 4.78 万人，其中户籍人口约 0.4 万人。

街道办地址：坪山新区坪葵路和比亚迪路交汇口往葵涌方向 100 米处右侧。

5. 坑梓街道

包括坑梓、秀新、金沙、沙田社区共 4 个社区工作站、4 个居委会、27 个居民小组。

辖区面积 24.07 平方公里，其中建成区面积约 10.926 平方公里，截至 2016 年 5 月底，常住总人口约 9.1 万人，实际管理人口约 13.63 万人，其中户籍人口约 1.2 万人。

街道办公地址：坪山新区人民西路 2 号。

6. 龙田街道

包括龙田、南布、竹坑、老坑社区共 4 个社区工作站、4 个居委会、28 个居民小组。

辖区面积 26.14 平方公里，其中建成区面积约 14.483 平方公里，截至 2016 年 5 月底，常住总人口约 11.3 万人，实际管理人口约 13.58 万人，其中户籍人口约 1.5 万人。

街道办地址：坪山新区盘龙路 15 号。