深圳东进战略 产业引擎开动

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东进对深圳来说，是历史性的必然选择。如果说上一个十年中，深圳尚可以在发展的道路上一路狂奔，无需太多估计是否与周边的邻居有太多交流和互动，那么在下一个十年中，深圳则应该成为珠三角市圈的产业引擎，带动以深圳为中心的泛珠三角城市群一起向前发展。地处深莞惠三城交会之处的深圳东部，也将在下一个十年，承载更多产业门户、城市门户的功能。

选择中心，选择城市未来

深圳第一个中心是罗湖，那时深圳需要香港带着前行；

深圳第二个中心是福田，金融终将成为产业之本，站上产业链的上风口；

深圳第三个中心是南山，科技红利不仅为南山提供了巨大的产业能量，并且为南山吸引到优秀的人才；

下一个深圳的中心呢？

“东进并不仅仅是对深圳现有产业的升级换代，更是对未来产业布局的规划探索，说东部产业代表着深圳的未来也并不为过。深圳东部的产业布局不再是通过低端产能来解决城市问题，正在逐步落地的国际大学园、低碳城、生物医药、海洋、太空、基因科技等产业规划，都是面向未来的产业探索。所以，深圳东进的产业布局，在探寻深圳未来三十年发展的的希望所在。”凤岗天安数码城总经理余安定接受南都记者专访时一再强调，深圳选择东进，并不仅仅是对现有产业进行升级换代，更是对未来产业进行探索和布局。

东进引擎，国际大学园落地

在整个深圳东进的产业布局中，学院是不可或缺的组成部分，甚至是比其他任何一个板块都更值得重视的板块。就如同众所周知的那样，硅谷之所以成为硅谷，斯坦福大学源源不断输出的科研成果、创新人才以及给出的扶持政策，成为硅谷最基础的底色。同时，也在硅谷发展的过程中，成为拉动区域产业前行的动力引擎。

目前在东部国际大学园，建设成效已初步显现，香港中文大学(深圳)已完成初步招生，北理莫斯科大学顺利推进，吉大昆士兰大学完成选址，另外目前确认进驻的还有深圳墨尔本生命健康工程学院、哈工大多级设计学院、华南理工罗格斯大学创新学院、香港城市大学和康奈尔大学、同济大学和香港理工大学、法国宇航空间大学和哈工大合办的国际太空学院。根据规划，随着国际大学园的建成，未来不仅将在深圳东部构建产学研一体化的科技高低，伴随着大学园持续招生和科研成果的输出，将吸引预计10万名高端创新人才进驻区域，成为深圳乃至中国的硅谷。

东进产业布局，除了GDP还有人文和气质

上一周，一家原本在南山科技园片区办公的创业企业财税服务企业准备在龙岗开设分站，一方面因为发展壮大需要，另一方面却是考虑到龙岗企业体量。

回想当年，2010年1月10日大运城邦首批单位开盘时，均价每平方米才7500元。这里道路很漂亮，但空荡荡的街道充满了荒凉感。然而，随着时间的流逝，荒凉感开始无影踪……2015年5月，众创周末在龙岗举行，直径10厘米的卫星、Google终极实验室的GoogleX专家EmilyM、以色列国家天才儿童教育部主任Shlomit Rachm 、el、硅谷硬件电商T indie创始人汇聚在龙岗天安数码城，T 4大厅里很多人靠墙站着看了一个周末―――龙岗已经站在国际化的资源平台上思考和规划产业。

再如今，遥望整个东部区域，我们可以看到每个区域结合自身特点，差异化定位，产业形态互补，但在整个东部的产业版图上，又都能够扮演好产业高地的角色，共同开拓东部产业的新格局。

龙岗 国际大学园落地“深圳硅谷”发动

作为深圳东进的产业龙头，龙岗区的产业布局早已初步完成，但在大深圳超级都市圈形成的背景下，东进战略的提出、1.4万亿天量投资、国际大学园的落地成型，都为厚积薄发奠定基础，并将推动龙岗区进入产业提速的新模式。

龙岗《政府工作报告》中也提到，过去的五年，是龙岗建区以来经济社会发展质量最好、综合实力提升最快、居民生活水平改善最明显的时期之一。业内人士认为，龙岗打造深圳东部中心已有充分的先行优势。近三年来，龙岗产业数据更是表现不俗。近三年龙岗G D P总量增速年均增长10 .4%，高于全市平均增速，2014年全年实现地区生产总值2321亿元，同比增长12 .1%左右，增速全市第二；实现规模以上高新技术产业增加值1090亿元，增长16.3%；2015年增速更是实现突破，成为十区中唯一实现两位数增长的区。虽然目前G D P总量与福田、南山相比，仍有较大差距，但在深圳整体产业版图无疑将愈发重要。

今年初，为了扩展深圳发展腹地，发挥深圳的辐射作用，最初龙岗区委、区政府规划在横岗、龙城、龙岗大约53平方公里的范围内，规划一个东部CBD，后来根据最新的东进战略，龙岗跟坪山联手打造东部中心，东部C B D范围外扩。根据东进战略，龙岗区将构建“一核多带三点”的产业空间体系，“一核”即国际大学城，将新增4万个高等学位、3个千亿元级信息技术产业集群、5个500亿元级智能装备等产业集群，打造为国际化高等教育引领、产学研一体化的区域创新智核，缔造国际新“硅谷”。在龙岗《政府工作报告》中显示，对于区内各街道均根据各自先天优势进行统筹安排，并又有整体的产业版图规划。如临近罗湖的布吉、南湾片区，则规划承接罗湖外溢的优质资源，依托深圳东站和李朗产业新城，定位供应链物流、物联网、文化创意等新兴产业为主的高品质综合服务城区。坂田片区结合坂雪岗科技城建设，则着力发展科技研发、高新技术产业及文化创意产业，形成驱动龙岗未来科技发展的重要载体。坪地围绕国际低碳城，加快推进中德生命健康城，主打健康环保特色产业。而横岗作为传统的眼镜产业基地，围绕阿波罗未来产业城建设，将规划为高端智能制造、现代服务业和居住生活为主的城市综合产业功能区。而高起点规划建设的大运新城，则围绕已有的龙岗天安数码城、大运软件小镇，综合正在落地建设中的国际大学园、启迪协信深圳科技园、龙岗创投大厦等，打造东部产业的产学研和投融资平台，推动龙岗中心城扩容提质。龙岗区委书记冯现学曾表示，龙岗有制造业基础，又有产业空间优势，在深圳产业东进的进程中，不但有望积极成为主战场，而且有望通过打造东部产业创新智核、东部产业智造高地，成为东部创新产业带上的中轴与脊梁。

不过值得注意的是，龙岗当前规划保留的产业用地并没有预想的那么多，公开数据显示，截至2015年1月，龙岗区拥有889个工业区，占地80 .51平方千米，而规划保留为产业用地的仅余42.2平方千米，未来在城市更新或是工业物业升级改造升级方面，或还需要进一步提速。

坪山新区 东进的“东北门户”打造产业转型标杆

今年4月份，坪山新区分别与南京金龙和比亚迪签署战略合作协议，其中，南京金龙计划投资80亿元在坪山建设新能源汽车产业基地。项目建成之后，预计实现年收入300亿元，实现年利税8亿元，成为创维系新能源汽车总部战略平台、研发技术中心和高端智造中心。

这只是坪山新区产业发展的一个缩影。从2009年成立以来，坪山新区的产业格局逐渐清晰。目前该片区已经拥有国家生物产业基地、国家新能源汽车产业基地和广东深圳出口加工区三块国家级“金字招牌”，初步形成战略性新兴产业、现代服务业、优势传统产业、未来产业“四路纵队”齐头并进的产业格局。

与此同时，两大产业组团雏形已现，位于聚龙山周边的先进制造产业片区涵盖新能源汽车、生物医药、机器人、新一代信息技术等产业，位于马峦山北麓的现代服务产业片区则包括生命健康、文化创意、综合保税等园区。

近年来，坪山新区主要经济指标增速始终高于全市平均水平，相关数据显示，2015年，坪山的新能源产业迎来爆发期，新能源(汽车)产业产值同比增长69 .5%。但另一方面，坪山新区目前工业和第三产业的比例是68：32，不可否认，经济发展总量较小、现代服务业对产业支撑力度不足等弱点还是制约着片区的发展。

早在去年10月，坪山新区已经制定出台了包括《坪山新区创新驱动发展行动计划(2015-2020年)》、《坪山新区实施〈中国制造2025〉行动计划》等系列战略政策，针对金融业发展不足的现状出台了《深圳市坪山新区支持金融业发展暂行规定》，在鼓励企业融资方面，新区也出台了《坪山新区创新创业专项资金管理办法实施细则》。在去年的一次会议上，坪山新区管委会主任吴德林说，坪山年产值50亿的企业有5家，争取到2020年增加至10家。

而在“东进战略”全面启动之后，坪山新区明确了“打造东北门户、智造新城，建设现代田园都市”的新城定位，提出“要发展生产型服务业，五年淘汰1000家落后企业”计划。同时实施新兴产业战略，依托国家级平台载体，广泛吸引利用国际、国内和湾区资源，通过大企业引进、大项目带动，打造500亿和准千亿级智造产业集群，智造新城的建设。通过“腾笼换鸟”，力争在两年内建成、供应建筑面积100万平方米以上的创新产业用房，吸引更多优质项目入驻。

知名企业的陆续落户也促使坪山土地价值溢价空间不断增大。在去年12月的一场土地拍卖中，信达坤润联合体就以30 .3亿元的总价将坪山一宗居住用地收入囊中，溢价率高达219 .6%，可售楼面价高达2 .72万元/平方米，典型的面粉贵过面包。

临深片区 结合周边地区实现发展共赢

在“产业东进”背景下，作为深莞惠经济圈几何中心的龙岗重视与周边区域的协同创新，尤其是与香港、东莞、惠州、河源、汕尾等地区的创新合作。其中，比较有代表性的是龙岗的怡丰机器人科技有限公司在惠州购地。公司负责人曾表示，智能车库制造需要较大面积的用地。出于扩大产能的需要，怡丰几年前就已在惠州购入100亩土地，作为研发制造基地，今后将形成研发、营销等环节在龙岗，生产在惠州的格局。而这种“异地扩产能，营销在深圳”的模式也成为龙岗当地不少企业的选择。

龙岗区委书记冯现学此前表示，“通过构建协同创新体系，把龙岗的创新理念、资金、技术、管理、体制机制等优势与深圳东部周边地区的资源、生态、劳动力等优势结合起来，不断创新合作模式，实现发展共赢。”

盐田 资源小区变身产业新区

在过往的发展中，盐田是资源小区，面临着发展空间不足、经济总量偏小、高端人才偏少、产业竞争力不强等问题，但另一方面，该区域又是深圳市生产、生活、生态融合发展最好的一个区，拥有山与海港资源，因此，盐田区提出，在服务“东进战略”中要充分发挥自身六大优势，实施八大行动计划。目前，盐田区拥有西联东进的区位优势、港口物流的服务优势、深港合作的前沿优势、山海旅游的资源优势、生命健康和生物科技产业的创新优势、绿色生态的引领优势。

接下来，该区将构建“一港一区一带一城”格局，打造“一带一路”华南远洋主枢纽港，规划建设超大型深水泊位，支持拓展更多国际航线，提升海铁联运等多式联运比例。加快盐田河临港产业带规划建设，发展高端物流、航运服务、商贸服务、总部经济和创新型产业形态，完善港口物流业转型升级的政策体系，向北延伸至横岗和平湖，打造深圳东部现代物流产业创新走廊。在深港合作方面，开发东港区，承接香港航运服务业转移，为深港共建全球航运中心提供战略支撑。

此外，优化通关政策，提高检验检疫效率，推进监管信息化，促进更多产业配套政策落地，给予跨境电商等新兴业态更多有利条件，发展高附加值业务，推动盐田综保区向自贸区转型。

旅游产业也是盐田未来的发展重点。盐田将高标准启动小梅沙片区更新改造，打造成为都市型滨海旅游休闲度假区，推进盐田旧墟镇改造、墟镇填海等重大项目，打造为东部黄金海岸带的闪亮节点。中英街则规划打造成商贸旅游区，探索引入实力港资企业整体运营。

而且，盐田还将打造绿色产业体系和低碳生活方式，与坪山的国家生物产业基地、大鹏国际生物谷坝光核心区协同发展，携手打造深圳生物科技产业高地。

大鹏新区 建深圳生物产业高地充当湾区经济新引擎

大鹏新区成立四年以来，曾先后出台了一系列产业引导和扶植政策。2015年，大鹏新区更制定出台了《深圳市大鹏新区产业结构调整优化和导向目录(2015)》(以下简称《目录》)，确定全力推动国际生物谷建设，构建创新型、生态型、具有国际竞争力的现代产业体系，促进新区产业高端化、集群化、专业化、低碳化发展，并明确鼓励发展旅游产业、生物产业、生命健康产业、海洋产业、文化创意产业、新一代电子信息产业、新能源产业、现代服务业和现代农业。

特色生物岛生命岛基本完成

除鼓励类产业外，《目录》明确提出了10类限制产业及17类禁止产业。通过调控手段为新区鼓励类产业腾出发展空间。

大鹏新区管委会主任高圣元此前曾对媒体表示，大鹏正抢抓生物科技及生命健康发展先机，高水平规划建设国际生物谷坝光核心启动区，大力发展海洋经济，积极建设全球知名创新产业湾区。

大鹏新区政府在线显示，作为坝光国际生物谷重要组成部分的生命科学产业园，目前已引进包括诺贝尔生理或医学奖获得者巴里・马歇尔院士团队、美国“三院”院士罗兹曼带领的国际转化医学研究院等16家知名企业和团队入驻。

根据规划，到2020年，国际生物谷坝光核心区将引进3家以上研发中心、10家以上特色专科医疗机构、3家以上特色学院、20家以上企业研发总部，生物产业的增加值将达到800亿元，国际生物谷坝光核心启动区硬件设施基本建成，海洋科技研发及产业集群初具规模，以创新产业体系为特色的生物岛、生命岛基本形成。

而在2015年，大鹏新区提出了国际生物谷坝光核心区三年内要达到的目标：到2017年底前，引进和培育18家具有核心竞争力的生物企业，初步建成环境优美的滨海生态科学小城，成为深圳“东部高新区”和湾区经济发展新引擎，同时建设世界领先的研究型医学中心，探索建立与大科学、大数据相适应的科研教育机构。

“西有前海合作区、东有大鹏生物谷”的深圳市东西两翼发展格局正在形成。

“全域旅游”先发力

2016年2月，深圳成为首批国家“全域旅游示范区”创建单位，大鹏新区被列为国家全域旅游示范区试验区。目前，大鹏正在加快游艇码头、星级酒店、滨海慢行系统等旅游配套设施建设，引进世界级主题旅游项目，建成层次有序的A级景区体系，促进大鹏半岛旅游业全区域、全要素、全产业链发展。

到2020年，将基本形成以户外运动、休闲度假、健康养生、历史文化为特色的大鹏旅游品牌，初步形成旅游业与海洋、文化、体育、现代农业等产业融合发展格局。

未来，大鹏将规划“一体两翼”发展布局，“旅游100+”行动将被着力实施，促进与其他产业深度融合、产业链条全域化，形成新的生产力和竞争力。目前，大鹏已经启动半岛“全域旅游”发展规划研究，将制定实施《大鹏新区关于加快旅游业发展的若干措施》，构建多层次旅游发展空间，实现“三岛一区”的发展战略。

同题问答 合理的产业布局会带来发展动力

本期专家：凤岗天安数码城总经理 余安定   启迪协信科技园副总经理 王强

南都：如何看待深圳东进的产业布局？

余安定：东进对于深圳实际上是个必然的选择。东进并不仅仅是对深圳现有产业的升级换代，更是对未来产业布局的规划探索。说东部产业代表着深圳的未来也并不为过。深圳东部的产业布局不再是通过低端产能来解决城市问题，正在逐步落地的国际大学园、低碳城、生物医药、海洋、太空、基因科技等产业规划，都是面向未来的产业探索。所以，深圳东进的产业布局不再像过去，是承接一个区域的产业溢出，而是在探寻深圳未来三十年发展的的希望所在。

王强：对龙岗最大的意义会体现在基础设施建设方面，特别是交通。根据东进战略，未来无论是现有城市主干道还是轨道交通，乃至机场和水上交通，都会让深圳东西区域以及深圳和周边城市之间的融合更加便捷。

南都：西丽和大运新城都规划有大学城，谁更可能成为深圳硅谷？为什么？

余安定：我只说我所看到的情况，比如港中大在龙岗的校区，是按照一所学院正常的方向来发展建设的，他让我看到了在这里扎根建设百年校园的打算。虽然管理也是大学里非常重要的专业和能力，但硅谷之所以成为硅谷，并不只是因为斯坦福有优秀的管理学院，更多是因为斯坦福拥有卓越的科研能力和创新能力，因此，我个人会认为龙岗更有硅谷之相。

名校是硅谷成型最基本的要素，能否把全世界最优秀的创新资源和人才吸引过去，是我认为龙岗更有可能成为硅谷的第二个原因。在龙岗，我们可以看到是在以硅谷、以色列、北欧等标准来对接G ooleX实验室等世界性创新资源，同时也在以更国际化的理念来落地规划和建设。从这个角度看，东部未来不仅更有希望成为深圳硅谷，而且也有希望成为中国的硅谷。

王强：美国硅谷的成形基于斯坦福大学，如今也分为南硅谷和北硅谷，深圳未来出现东部硅谷和西部硅谷也并不为奇。西丽大学城以国内一流大学为主，和科技园相邻，有他的优势，东部大运新城以国际化联合办学为主，比如港中大、北理莫斯科大学、吉大昆士兰大学等，可以吸引到全球的科研人才，国际化特色更清晰。

在整个东部的产业布局中，产学研基地毋庸置疑是其中重要的组成部分，更像是东部产业的引擎，为产业可持续性发展提供源源不断的动力，同时也为科研成果走出实验室，走进人们的生活，提供产业化平台。

南都：产业对区域的影响无疑是巨大的，对周边住宅的影响将主要体现在哪些方面？

王强：其实整个深圳都能够感受到新兴产业的巨大影响力。从最初的政策特区，到如今成为全国高新科技发展的范本城市，深圳一直在坚持产业立城。对于区域住宅，产业园区的配套同时也会共享给周边住区，完善生活条件，在一些新开发区域会表现尤为明显。另一方面，高端产业人才进入之后，也是源源不断居住需求的输入。从美国经验来看，除了超级城市中心区的房子外，产业高地如硅谷片区内的物业也是在保值升值方面表现最好的。

余安定：在龙岗天安数码城开建之前，周边住宅空置率很高，农民房的月租金是300-500元，现在不仅周边小区基本住满了，农民房的租金也基本上翻了一倍。如果说有个先后顺序，那我认为首先有合理的产业布局，有优质的配套和城市功能，就会吸引更多优秀的人才聚集，在产业给城市带来活力的同时，城市也会制造出更多的机会给产业和人才，这样才能形成产城融合的良性互动。