提升创新源动力 深圳加速迈向全球创新中心

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在深圳，一段广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞与华为老总任正非的对话广为流传。任正非说：创新是我们的事，你们不要管。马兴瑞说：我们要创造环境。任正非说：这个好。

在加速迈向世界一流科技创新中心的深圳，政府的“有形之手”优化制度环境，与市场的“无形之手”相得益彰，引领企业创新。今年3月，深圳推出《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》和《关于促进人才优先发展的若干措施》三大政策，被外界评价为“三箭齐发”力促创新。

2015年，深圳国内发明专利授权16957件，平均1天就有46件。从“3天一层楼”到“1天46件发明专利”，“新深圳速度”背后，是政府与市场合力推动深圳加快“高位过坎”的步伐，从原来的注重速度到现在的速度与效益并重，以速度更快、质量更高的方式发展。南方日报记者 杨磊 戴晓晓 郑佳欣 刘芳宇 孙颖

激活人才 提升创新源动力

5月6日，中俄首个合办大学――深圳北理莫斯科大学（筹）在深圳市龙岗区正式奠基。

而在美国加州，伯克利大学迎来一位中国客人――清华大学校长邱勇。5月10日，清华―伯克利深圳学院双硕士学位项目协议签署。加州伯克利大学校长Nicholas Dirks竖起大拇指说，将在深圳围绕战略性新兴产业开展科学研究和产学研合作，建立协同创新国际体系。

“没有开放式的城市高等教育体系，就无法集聚更多国际化高端人才，无法为国际化城市建设提供有力的智力支撑。”深圳市教育局局长郭雨蓉说。为了集聚更多创新人才，《关于促进人才优先发展的若干措施》拿出81条“实实在在、真金白银”的人才新政；深圳市人力资源和社会保障局表示，部分措施已在逐步开展调研，制订或修改完善配套文件。

允许事业单位科研人员离岗创业的政策让深圳大学副校长李凤亮感到兴奋。他认为，人才流动机制、激励措施、评价制度的措施，等于给制约高校发展的传统人才政策进一步松绑。

即将全面推进实施的深圳《关于促进科技创新的若干措施》则让不少科研人员和创新企业倍感期待。在该措施中，62条措施从顶层设计上为新一轮深圳科技创新按下了“加速键”。其中，47条属于新增政策，占75.8％。

科研项目资金可用在“人头”上，项目资助资金不设置劳务费比例……这些政策引起深圳奥比中光财务总监陈彬的注意。陈彬说，他们属于轻资产科技创新型公司，研发费占费用比例超80％，员工费用占比较大。“以前，政府项目资助都有资金用途要求，部分项目资金不能用于员工工资发放，这一问题将得到有效解决。”

综合开发研究院（中国・深圳）常务副院长郭万达表示，深圳出台支持科技创新、扶持企业提升竞争力和吸引人才的三大政策，将提升城市发展的后劲、扩展城市发展空间、做好知识储备和人才积累、破解体制机制的阻隔，为深圳未来发展提供更好的支持。

补齐短板 支撑创新型城市

“13个小时深圳直飞西雅图！”这条今年9月即将开通的航线，将深圳与美国先进制造业重要城市西雅图直接联系在一起。深圳市机场股份有限公司总经理陈繁华说，“开通深圳直飞北美航线，将为两座城市搭建便捷的空中桥梁，提升深圳城市国际化水平。”

今年以来，深圳已经开通东京、迪拜、悉尼、洛杉矶4条国际航线，而深圳通往法兰克福、墨尔本、洛杉矶等城市的8条国际航线也将在今年内开通。日渐强大的国际航空客运网络为产业聚集、人才流动提供着更有力的支持。

深圳“国际航空枢纽”梦想渐近，陆地交通体系也在完善。

在亚洲最大的地下火车站――广深港高铁深圳福田站，人流穿梭。将来广深港高铁香港段开通后，从深圳和广州坐高铁，分别仅需15分钟和30分钟便可到达香港，形成“广深港半小时经济圈”。去年底，深圳轨道交通三期工程8号线一期、10号线等6项轨道项目集中开工，预计项目全部都将在2020年底前建成，届时深圳将形成450公里轨道网络。

陆空交通互联互通背后，深圳直面发展的挑战，补齐公共服务短板。“深圳已经处在一个较高的发展平台，要实现更高的发展目标，还面临着一些突出的困难、矛盾、问题和挑战……”马兴瑞坦言。

医疗卫生资源不足是深圳民生事业的一大短板。2016年，深圳将实施12项重大民生工程投资300亿元，办好116件民生实事。其中包括加快中山大学深圳医院等15个重大项目建设，引进10个以上高水平医学学科团队。

“投资18个亿的三甲综合医院在平湖开工建设，这是大喜事！”深圳市民刘旦华说。平湖医院多年来担负着辖区近60万人口的医疗服务，“看病难”日渐显现。去年7月，马兴瑞到龙岗区视察时当场拍板，深圳市财政拿出10亿元资金推动新医院建设。“从书记拍板到市长督办落实、再到新医院开工，仅用了110天！”刘旦华为政府工作效率点赞。

到2020年，115所义务教育学校新改扩建，高校达18所左右，三级医院达到50家，供应保障性住房35万套……深圳“十三五”规划列出的数字，勾勒出这座国际化创新型城市的美好未来。

“公共服务水平是城市综合竞争力的体现。”广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅说，公共服务水平的提升是深圳向更为高端城市形态转变的重要基础。

“马上就办”背后的城市理想

努力建成更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区、更具辐射力带动力的全国经济中心城市、更具竞争力影响力的国际化城市和更高质量的民生幸福城市……深圳市第六次党代会召开以来，建设现代化国际化创新型城市成为引领深圳未来发展新的目标。

发端于党代会的“马上就办”之风，迅速带来一座城市的改变。

深圳地铁8号线规划多年未能开工建设，盐田居民盼着早日通地铁。解决民生需求“马上就办”，地铁8号线海山站主体工程在去年底开工。贯穿深圳中心区的深圳湾公园，海水黑臭现象逐年恶化。作为“马上就办”的重点工程，深圳湾整治工作在去年11月有了明确时间表。深圳治水提质行动计划提出，到2017年，全市133条污染严重的河流基本消除黑臭。

加快轨道交通建设、推进教育医疗建设、特区一体化、治污、查处违建、打通断头路等，是广为人知的“马上就办”项目。在郭万达看来，这一系列“马上就办”项目直指现代化国际化创新型城市的建设，深圳的发展速度、质量和效益同步提升。

“从‘3天一层楼’的深圳速度到‘1天46件发明专利授权’的‘新深圳速度’，深圳的发展阶段不同，但‘马上就办’背后干事创业的激情，在任何时候都很宝贵”，郭万达说。

马兴瑞表示，新时期深圳经济特区肩负的使命远没有完结，而且内涵更新、要求更高。特区不仅应该“特”、能够“特”、也必须“特”，要以特别的引领作用、特别的担当精神、特别的实干业绩，确保“四个全面”战略布局率先落地生根，继续擦亮经济特区这块“金字招牌”。

“深圳特区以巨大的勇气去面对和解决长期积累的问题，走一条有内涵有品质的发展道路，这是特区在新时期承担新使命的保障。”李凤亮说。