深圳市龙华新区与大鹏新区正式挂牌成立

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     记者昨日从市区相关部门获悉，深圳市委、市政府将在今日举行龙华新区、大鹏新区挂牌仪式。这标志着，继光明新区、坪山新区之后的深圳两个新功能区――龙华新区、大鹏新区正式成立，并进入实质性运作阶段。

     １０月２７日，深圳市委、市政府首次向媒体通报称：２００７年和２００９年，深圳市委、市政府决定设立光明新区和坪山新区，取得明显成效。在进一步总结经验的基础上，深圳近期将启动在宝安和龙岗新增两个功能新区，暂定为“龙华新区”和“大鹏新区”。从此，备受瞩目的大鹏新区、龙华新区进入人们的视野。这两大新区的成立，也意味着深圳“十二五”规划中关于“未来５年，将高起点、高标准规划开发新型功能区，加快推进前海深港服务业合作区、光明新区、坪山新区、龙华新城、大运新城、大鹏半岛滨海旅游度假６大新型功能区开发建设”的愿景得到进一步认可和印证，六大新型功能区如今已完成四个新区的规划建设，踏上新３０年发展征程的深圳在行政体制改革上再次引发社会各界的关注。

     忆往昔，３０年前的１９８０年８月２６日，当改革开放的第一声“开山炮”在深圳炸响的时候，深圳经济特区正式成立，行政区划包括深圳、沙头角二镇和附城、盐田、南头、蛇口公社，总面积３２７．５平方公里。

     编辑： 何畅

     岁月倏忽，眨眼扬帆奋进３０年。昔日的边陲小镇如今已成为国内外闻名的国际化现代化城市，深圳犹如一颗璀璨明珠闪亮在中国南海之滨，总面积达１９５２．８４平方公里。如今这两个新区分出后，深圳现有的全市行政管理格局，将由目前的“６＋２”模式（即罗湖、福田、南山、宝安、龙岗、盐田六个行政区加光明、坪山两个新区），调整为“６＋４”的新格局（即六个行政区加４个新区）。而龙华、大鹏两个新区成立后，宝安区将由现有的１０个街道办进一步减少为６个街道办，而龙岗区也从目前的１１个街道办进一步缩减为８个街道办。

     据了解，宝安、龙岗原特区外两区行政区域面积太大、编制太少、执法力量薄弱等因素引发城市管理力量不足等问题，在深圳已存多时，亟待破解。为此，省委常委、深圳市委书记王荣曾多次指出，深圳行政体制改革不管从大的方面谈科学发展，还是从小的方面来建设民生幸福城市，都需要进一步将城市管理服务精细化。有鉴于此，许多有识之士认为，这两个新区的成立，是深圳进入大特区时代、城市管理迈向精细化管理的重要一步。

     龙华新区： 广深港经济通道重要节点

     龙华新区今日正式挂牌。这是继２００７年５月挂牌成立光明新区，２００９年６月成立坪山新区后，深圳行政区域划分的又一“大手笔”，经济界人士指出，随着新区的挂牌运作，深圳一个新的城市增长极已跃然纸上。随着龙华新区的正式宣告成立，不仅标志着深圳行政体制改革的又一突破，而且将带来包括经济、人事、文化等各方面的一系列变化。

     伴随今天的挂牌仪式，此前，坊间广泛关注的种种热点话题，包括人事安排、组织构架、机构设置，甚至办公选址等等都将水落石出。然而，市民最为关注的还是，龙华新区如何定位？对未来深圳的经济发展将产生怎样的影响？

     分析人士指出，此次两大新区的成立，是深圳大特区时代，城市管理迈向精细化管理的重要一环。

     龙华新区成立后，宝安将由现有的１０个街道办进一步减少为６个街道办，而宝安区原东南部的龙华、民治、观澜、大浪４个街道办则将划归龙华新区管辖，届时新区管辖的总面积达到１７５．２平方公里，管辖总人口也将超过２２０万。

     关心宝安区经济发展的市民可以从已经公布的信息中看出些许端倪。今年１～１０月，宝安区实现规模以上工业产值７５２８．２６亿元，其中龙华街道实现规模以上工业产值２２３０．６４亿元，占宝安区比重为２９．６％，观澜街道实现规模以上工业产值１５８６．０５亿元，占宝安区比重为２１．１％。初步测算，今年１～１０月，龙华、观澜、民治、大浪四个街道共计实现规模以上工业产值４３１４．２１亿元，占宝安区比重为５７．３％。如果将４３１４．２１亿元这个数字与深圳各区比较，超过龙岗区的２６８９．７３亿元，远超光明新区的８３９．９６亿元和坪山新区的６２８．６５亿元，龙华新区可坐稳全市第二把交椅。

     深圳市人大常委、宝安区政府顾问、深圳大学产业经济研究中心主任魏达志教授认为，从地理位置看，龙华新区是深圳经济特区地理位置的几何中心，从区位看，龙华新区又是以深圳北站为中心的交通枢纽区，同时，龙华新区还是广州深圳香港经济通道的重要节点。

     实际上，龙华新区南连福田，北接东莞，是原特区外区域除宝安中心组团、龙岗中心组团外，最具发展优势的城区。

     展望龙华新区未来，魏教授认为，该区将有望培育成深圳未来新的经济增长极核，并通过结构调整，成为特区内外经济一体化重要示范区；伴随城市更新的步伐，龙华新区将成为深圳中轴线上城市更新的次中心；也必将成为战略性新兴产业的重要布局区，还将是深圳由外向型向开放型经济的升级区。

     （深圳商报记者 赵川）

     大鹏新区： “文化＋旅游”双轮驱动

     据了解，大鹏新区辖葵涌、大鹏、南澳三个街道办，２５个居委会，总人口约１８万。其中户籍人口４．２万，常住人口１３．３万，暂住人口４．７万。２０１０年，大鹏新区生产总值２１０．３６亿元，税收合计３５．９６亿元，出口总额３．５２亿美元，实际利用外资１９．６４亿美元。

     按照深圳市东部生态组团分区规划（葵涌、大鹏、南澳）（２００５～２０２０）目标定位：把大鹏半岛打造成区域性滨海旅游度假区和自然生态保护区。根据深圳市大鹏半岛保护与发展规划实施策略，大鹏半岛目标定位为：国际水准的生态型滨海旅游度假区。

     据了解，大鹏半岛作为我市面积最大、保存最为完好、生态景观价值最高、历史文化资源相对集中的区域，拥有丰富的滨海旅游和生态生物资源，同时根据深圳高新技术产业２００９～２０１５规划，该区域还是未来我市战略性新兴产业的重要基地。

     过去由于管理体制与功能定位不匹配，对该区域资源的统筹利用和保护开发力度不够，生态环境和旅游资源保护形势日趋严峻。因此，为有效保护大鹏半岛的生态环境，并使这一地区宝贵的旅游资源得到高水平、生态化、有序性的开发利用，建议新设大鹏新区，管辖龙岗区葵涌、大鹏、南澳３个街道，力争将该区打造成为集国际旅游度假胜地、战略性新兴产业集聚区、全国海洋经济科学发展示范市核心区、生态与生物资源重点保护区于一体的世界级生态型滨海城区，为全市生态保护与高端产业协调发展探索新路。

     市委常委蒋尊玉表示，根据深圳市对大鹏半岛国际水准的生态型滨海旅游度假区的目标定位，下一步，大鹏新区将按照市委市政府的统一部署，带领全区干部群众，以“文化＋旅游”的“双轮”驱动，志在将大鹏新区打造成东方的“迪拜”和东方夏威夷。