2018深圳500强企业公示 平安华为正威名列前三甲

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深圳为什么会成为众多创新创业者

心中的“圆梦之地”？

来看看2018年深圳诞生的十个新名词，

解读深圳如何发力营商环境改革。

十个新名词看深圳发力营商环境改革

世界银行发布的一项报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。营商环境就是生产力，是国家和各大城市竞争的软实力。如果总结改革开放以来“深圳奇迹”发生的原因，良好的营商环境必然会排进前三。

2018年，深圳“数字政府”建设加速推进，营商环境改革频频发力，“提速”“增效”“减负”成为深圳2018关键词。从“三十证合一”到“营商环境改革20条”，从政务服务“不见面审批”到“秒批”，从降低企业工商业用电成本到“四个千亿”助力民营企业发展……无论是营造公平公正竞争的法治化市场化环境这样的顶层设计，还是“信息多跑路，群众少跑腿”的贴心服务，都折射出深圳营商环境改革的发力、提速，打造国际一流营商环境的“数字图谱”正在深圳加快形成。

不久前粤港澳大湾区研究院发布的《2018年中国城市营商环境评价报告》中，深圳从去年的第三名跃升至第一名。知名媒体人秦朔曾撰文为深圳的“环境之优”点赞：“政府尊重市场，敬畏市场，服务市场，走法治化、阳光化的服务型道路，所以能最大化地激发起人民的力量——伟大的企业家们并不是天生的，他们的起点往往也平凡无比，但在市场、制度和社会文化的多重正向激励下，他们会有更大的机会成就伟大的事业，同时在这个过程中让自己变得伟大。”

优环境“三十证合一”

解释：2013 年起深圳率先在全国启动的商事制度改革今年继续向纵深推进：今年7月，深圳在国家统一的“二十四证合一”基础上，结合深圳实际增加了6个证照事项，实现“三十证合一”。改革后，企业实现“一表申请、一次登记、一码通行”。通过商事登记系统一次录入企业的登记备案信息，30证涉及的14个政府部门实现“登记信息共享、登记结果互认”，所有的登记备案信息全部关联到营业执照上的统一社会信用代码，企业凭“一照一码”全国通行。同时，社会公众可实现“一号通查”，及时查询了解企业应向社会公示的登记备案信息和信用信息，强化企业信用监管，有效净化营商环境。

延伸：深圳率先实施商事登记制度改革已经5年时间，其间进行了一系列体制机制创新：从商事登记前置审批改为后置审批、仅保留12项前置审批；从建立全市统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，到实现全业务、全流程、无纸化网上商事登记，到2014年在全国率先推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证“四证合一”登记模式，再到2015年“多证合一、一照一码”的登记模式，为商事主体带来极大便利。

深圳通过商事登记制度改革引领新一轮政府职能转变，推动大众创业、万众创新，极大激发了深圳的创新创业活力：截至2018年8月底，深圳全市商事主体302.5万户，其中企业191.1万户，每千人拥有商事主体241.4户、企业152.5户，商事主体数量、创业密度均居全国第一，切实解决“准入不准营”的问题。

“营商环境改革20条”

解释：“营商环境改革20条”是深圳2018年出台的政府一号文件——《关于加大营商环境改革力度的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》对标新加坡和香港等发达国家和地区，以世界银行营商环境评价体系为参照，从贸易投资环境、产业发展环境、人才发展环境、政务环境、绿色发展环境和法治环境等六个方面，提出了20大改革举措、126个政策点。

延伸：率先建设社会主义现代化先行区，深圳把营商环境改革作为重要抓手。“营商环境改革20条”提出要营造综合成本适宜的产业发展环境，实施工业用地保护制度，优化产业空间资源配置；全方位降低企业运营成本和税费负担；缓解“融资难、融资贵”；加大保障性安居工程筹集建设力度，扩大人才住房和保障性住房供给等，努力率先营造服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境。

“最严知识产权保护”

解释：今年8月，《深圳经济特区知识产权保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）首次提请深圳市人大常委会会议审议，深圳拟建最严知识产权保护制度。早在2017年下半年，深圳已提出力争到2020年，率先在全国建立最严格的知识产权保护制度，将深圳打造成为全国知识产权严格保护示范区和具有世界影响力的知识产权保护高地。《条例（草案）》将是全国首部综合类知识产权保护条例，涵盖了专利、商标、版权、商业秘密等几乎是知识产权领域所有方面的内容。

延伸：深圳针对知识产权保护“举证难、周期长、赔偿低”难题提出了许多先行先试的相应对策，《条例（草案）》规定在侵权所得收益难以确定的情况下，最高罚款500万元，因此被称为“史上最严”，为深圳企业保驾护航，让企业家在深圳创业更加安心、放心。2018年1－9月，我市PCT国际专利申请12929件，占广东省申请总量的73.67％，继续居全国第一。2018年1－9月，我市商标申请量365818件，同比增长36.22％，商标注册量222281件，同比增长75.02％。截至2018年9月，累计商标有效注册量923550件，同比增长41.43％。

提效率“不见面审批”“秒批”

解释：“不见面审批”是指市政府通过对审批事项实行“全流程网办”“网上申报，证照快递送达”“自助终端立等可取”等方式，实现数据多跑路，市民、企业少跑腿。“秒批”是深圳利用大数据、人工智能等先进技术，实现网上申请、无人干预自动审批服务、审批结果主动及时送达的政务服务新模式，是“不见面审批”改革的升级，可认为是政务服务的最高标准。

延伸：6月28日，深圳市政府发布第一批100个“不见面审批”服务事项清单。首批项目着眼市民和企业办事体验，集中在11类日常业务量大、市民期望快速办的高频服务事项。此后“不见面审批”事项清单不断扩大，目前共推出300项“不见面审批”事项。

在此基础上，深圳推出“不见面审批”最高阶“版本”——“秒批”服务。目前，我市已在应届毕业生引进落户、网约车资格审核、老年人津贴发放等40多项政务服务落地实施，极大地方便了企业和群众办事。计划2019年底前至少有200个政务服务事项可以通过无人工干预自动审批，秒批出证。

“深圳90”

解释：所谓“深圳90”改革，即压缩建设项目从立项到施工许可的审批时限，规定政府部门的审批时间不超过90个工作日。2018年8月1日，深圳建设投资项目审批在线平台上线，通过该平台预审，从立项到施工许可办理完成，总审批时间不超过90天，压缩审批时限2/3以上。

延伸：“深圳90”改革后，深圳市政府投资建设项目从立项选址到施工许可，政府审批办理时间房建类为85个工作日，市政类线性工程为90个工作日。社会投资建设项目从签订土地出让合同到施工许可，政府审批办理时间为33个工作日，到产权登记，全流程政府审批办理时间为45个工作日。深圳市规划国土委按照“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的要求，仅用8个工作日就颁出了改革后的首张建筑工程规划许可证。

降成本“四个千亿”

解释：2018年12月4日，深圳正式出台被称为“民营经济5条”的《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》，其中最大的政策亮点和最体现深圳支持力度的政策被概括为“四个千亿”，分别是：确保2018年企业减负降成本1000亿元以上，实现新增银行信贷规模1000亿元以上，实现民营企业新增发债1000亿元以上，设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金。

延伸：“民营经济5条”围绕降低企业生产经营成本、缓解融资难融资贵、建立长效平稳发展机制、支持企业做优做强、优化政策执行环境等5条措施助力深圳民营经济健康发展。其政策亮点可概括为“四四三二”，除了四个千亿，还有四个计划、三个机制、两个平台：实施“百千万培育计划”“百强企业稳增长行动计划”“优质企业扎根行动计划”“中小微企业上云计划”，建立“民营企业重大危机预警救助机制”“民营企业家市外纠纷应急协调处理机制”“民营企业应对国际贸易摩擦工作服务机制”，开通“企业投诉受理平台”、设立“企业综合服务平台”。

降电价

解释：为切实降低企业用电成本，今年我市出台了《深圳市工商业用电降成本暂行办法》。

延伸：最新出台的《深圳市工商业用电降成本暂行办法》（以下简称《暂行办法》），主要对规模以上工业企业和限额以上批发和零售企业、限额以上物流企业用电资助5.5分/千瓦时，对纳入规模以上先进制造业或高技术制造业统计的深圳国家级高新技术企业用电再资助8.5分/千瓦时。据悉，该《暂行办法》实施周期为2018年1月1日至2020年12月31日。在长达3年的整个资助周期内，总预算为124.81亿元。根据实际资助电量开展实施。预计3年内资助工商业电价约125亿元，逾1.5万家企业受益，综合达到工商业平均用电成本降低10%、高端制造企业用电成本降低20%的目标。

惠民生 二次房改

解释：今年6月5日，深圳重磅推出关于全面深化住房制度改革、建立健全住房保障和供应体系的“1+N”政策文件（征求意见稿），在全国范围引发了广泛关注和热议，这也标志着被称为“二次房改”的深圳新一轮住房制度改革拉开序幕。

延伸：该政策文件提出，深圳计划将住房分为市场商品房、政策性支持住房（人才住房和安居型商品房）和公共租赁住房三大类共四种住房，满足不同收入水平的居民和专业人才等各类群体住房需求，着力构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系。

“二次房改”的目的是减少高房价对先进制造业的挤压，减少高房价对实体经济的影响，减少高房价对城市人才吸引力的冲击。据悉，2018年至2035年，我市计划新增建设筹集各类住房达到170万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。2018—2020年建设筹集各类住房42万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房不少于25万套。

水电气一门式办理

解释：今年11月以来，在市政府的统筹协调与大力推动下，市住建局与深圳水务集团、深圳供电局、深圳燃气集团全力配合，在深圳市多个营业厅实现了水电气的“三厅合一”，市民可“一门式”办理水电气业务。

延伸：今年10月31日起，深圳水电气三家机构正式派员进驻市住房和建设局保障房业务办理大厅，为办理公共租赁住房入住和退房的市民提供水、电、气开户和费用结算等“一站式”服务。11月30日起，由深圳水务集团提供的福田营业厅、深圳供电局提供的盐田营业厅、深圳燃气集团提供的城市山林营业厅，作为水电气一站式服务网点试点正式营业，每家营业厅分别入驻其余两家公司的服务窗口，实现“三厅合一”，市民可一站式办理水电气的开户、过户、销户、缴费、票据打印等业务。预计2019年市民即可通过统一APP“i深圳”实现多种生活相关业务的办理。

检验检查结果互联互通互认

解释：今年深圳市16家市属公立医院实现了检验检查结果的互联互通互认，患者在一家做完检查，其他几家医院可共享信息，调取查阅诊疗结果。

延伸：医院间检验检查结果互联互通互认工作是深圳市“数字政府”建设在智慧民生方面的重点工作之一。今年8月，深圳市政府印发相关工作方案，加快推动医院间检验检查结果互联互通互认，打造智慧城市“智慧健康”，目前取得初步成效。计划明年3月底前实现所有市、区公立医院的结果互联互通互认；明年6月30日前实现全市所有医院间（包括社会办医院）以及社康中心间医学检验和影像检查结果互联互通互认。